消費稅新政來襲 白酒行業(yè)加稅金額或超300億
日前國務(wù)院發(fā)布相關(guān)稅費調(diào)整改革推進方案,其中后移消費稅征收環(huán)節(jié)備受關(guān)注。分析人士指出此項改革十分必要,將提高地方政府促進消費積極性。
雖然具體調(diào)整目錄并未確定,白酒行業(yè)未被方案提及,但消息一出,向來對政策十分敏感的白酒行業(yè)立馬感受到一絲寒意。分析人士還指出白酒行業(yè)的消費稅或?qū)⒃黾?22~515億元。
另外,對于消費稅后移沖擊波,多數(shù)市場人士認為,高端白酒以及相關(guān)行業(yè)的影響有限,甚至受益,而政策對中小企業(yè)和二三線公司的影響則相對較大。
后移消費稅受關(guān)注
10月9日,國務(wù)院對外印發(fā)《實施更大規(guī)模減稅降費后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進方案》。
改革措施主要有三個方面,保持增值稅“五五分享”比例穩(wěn)定、調(diào)整完善增值稅留抵退稅分擔(dān)機制、后移消費稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方。
從三項改革措施來看,前兩項重在穩(wěn)定預(yù)期、均衡分擔(dān),第三項消費稅下移地方則側(cè)重充實地方收入,屬于增量改革部分。
據(jù)了解,消費稅屬于中央稅,是我國除了增值稅、企業(yè)所得稅、個稅外的第四大稅種,在稅收結(jié)構(gòu)中占有重要地位。數(shù)據(jù)顯示,2018年國內(nèi)消費稅收入達10632億元,占當(dāng)期稅收收入的約6.8%。
根據(jù)方案,按照健全地方稅體系改革要求,在征管可控的前提下,將部分在生產(chǎn)(進口)環(huán)節(jié)征收的現(xiàn)行消費稅品目逐步后移至批發(fā)或零售環(huán)節(jié)征收,拓展地方收入來源,引導(dǎo)地方改善消費環(huán)境。改革調(diào)整的存量部分核定基數(shù),由地方上解中央,增量部分原則上將歸屬地方。
對于消費稅的改革,在部分市場人士看來并不突兀,“今年年初就有預(yù)想了!薄耙驗榻祩稅、降增值稅后,如果剛開始地方政府壓力還不明顯的話,現(xiàn)在這個壓力應(yīng)該很明顯了!倍覔(jù)他接觸了解,今年不少地方政府財政壓力非常大!翱隙ㄊ切枰獢U大稅源的,但又不可能從制造業(yè)入手,從奢侈品、高端消費品入手,也是一種讓富人轉(zhuǎn)移支付的手段!
上述方案也明確,此次改革旨在進一步理順中央與地方財政分配關(guān)系,支持地方政府落實減稅降費政策、緩解財政運行困難。尤其對地方而言,將培育壯大地方稅稅源,增強地方應(yīng)對更大規(guī)模減稅降費的能力。
現(xiàn)在地方急需開源,尋找地方主力稅種,他預(yù)計未來消費稅的范圍將會從方案公布的奢侈品等逐漸擴大。他還指出,在當(dāng)前情況下,地方征收消費稅有著必要性,“擴大內(nèi)需、擴大消費是這幾年提的比較多的,但效用卻不太明顯,直接承載經(jīng)濟發(fā)展的一線政府是沒有收益的,也就缺乏積極性,如果消費稅調(diào)整,是有利于提高地方政府積極性的!
方案公布后,有券商人士分析稱,對于消費稅調(diào)整,10月底的人大常委會或是重要時間窗口?紤]到消費稅今年必須推出,而立法必經(jīng)人大常委會,人大常委會每兩個月開一次,12月又與中央財經(jīng)工作會議等碰撞,10月推出或是較好的選擇。
白酒被納入成一致預(yù)期
就方案來說,目前消費稅具體調(diào)整目錄暫未明確,僅指出具體調(diào)整品目經(jīng)充分論證,逐項報批后穩(wěn)步實施。先對高檔手表、貴重首飾和珠寶玉石等條件成熟的品目實施改革,再結(jié)合消費稅立法對其他具備條件的品目實施改革試點。
方案并沒有明確指出酒類商品,但消費稅后移消息一出,資本市場相關(guān)各方便立馬關(guān)注起了對酒類的影響,特別是白酒行業(yè)。券商紛紛預(yù)測,白酒行業(yè)將被納入其中。而且這樣的觀點也得到政策及市場人士認同。
據(jù)了解,在消費稅的組成中,消費稅的收入比較集中,煙、成品油、乘用車、酒這四類品目貢獻了90%的收入。而白酒又是歷來受政策影響最為明顯的白酒行業(yè)。
分析稱,此方案對白酒的后續(xù)潛在影響較大,對啤酒和其他酒類影響較小,啤酒目前只有從量稅,將適度受益白酒行業(yè)在流通環(huán)節(jié)的稅收增加;對白酒行業(yè)短期影響較小,中長期影響較大。整個酒類行業(yè)短期內(nèi)后移消費稅征收環(huán)節(jié)難度較大,但是地方政府將有積極性先從經(jīng)銷商對外批發(fā)環(huán)節(jié)征收。
還分析了消費稅改革可能的兩種情況對行業(yè)的影響:一、如果行業(yè)整體實際消費稅率征收不變,那么流通行業(yè)將因財務(wù)透明化而增加較大的增值稅、企業(yè)所得稅以及資本利得稅,將增加流通行業(yè)運營成本,從而間接提升產(chǎn)品價格和稅負;二、如果行業(yè)稅率保持不變,那么整個酒類行業(yè),特別是白酒行業(yè)的稅負將顯著增加,估算得出當(dāng)前整個白酒流通行業(yè)各個環(huán)節(jié)合計的加價率在50%~80%,如果增加12%的消費稅,按照中國酒業(yè)協(xié)會公布的2018年白酒行業(yè)出廠口徑銷售額5364億元計算,白酒行業(yè)的消費稅將增加322~515億元,預(yù)計經(jīng)銷商批發(fā)環(huán)節(jié)將承擔(dān)流通環(huán)節(jié)此項新增稅負的20%~30%。
并指出“如果白酒的消費稅由生產(chǎn)環(huán)節(jié)后移到銷售環(huán)節(jié),對于生產(chǎn)企業(yè)是個利好,但在消費稅實施之初,生產(chǎn)企業(yè)都成立了相應(yīng)的銷售機構(gòu),將消費稅的稅基降了下來,2009年總局又出了一個兜底的文件,消費稅的計稅依據(jù)不完全按生產(chǎn)企業(yè)的銷售價格,而是參考價格確定,所以如果消費稅改革從生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到銷售環(huán)節(jié),應(yīng)該影響是不大的;留底退稅的政策,對于生產(chǎn)資料漲價而銷售市場平穩(wěn)的企業(yè)而言,是個利好。”
影響將分化
無論如何,對于上述政策市場普遍認為,此次消費稅后移對行業(yè)的影響將呈分化趨勢,對各領(lǐng)域的“龍頭公司”影響有限,對次高端或者低價市場則影響較大。
另外,還有一種分析稱應(yīng)對消費稅后移“漲價就行了”。但漲價也并非全部都行得通,方烈就表示:“消費還是和價格有很大關(guān)系,太貴了一定會影響到量,再好的東西也是要有個度的。”另外他還指出,未來對白酒消費稅后移的征收很可能像個稅一樣,實行階梯制,價格越貴稅率也就相應(yīng)越高。
就白酒而言,漲價轉(zhuǎn)移稅費的能力也存在差別,某市場分析人士表示,高端酒具有很強的轉(zhuǎn)移稅費能力,短空長多;而中低端酒可能會出現(xiàn)為了份額和銷量會補貼差額給終端的情況,短空長更空。
而對于政策可能影響到保健品,有行業(yè)分析人士表示,保鍵品行業(yè)正處混戰(zhàn)期,為了份額廠家都會將出廠價額外多出近20%的稅自行承擔(dān)與經(jīng)銷商共渡難關(guān)和深度綁定,那些低價低質(zhì)搶市場的小廠會更快消亡,反而份額會加速向巨頭集中。